Concordia avanza en crecimiento poblacional y aumenta el desafío de la Planificación Urbana

La ciudad de Concordia se encuentra emplazada sobre la orilla hidrográfica derecha del río Uruguay frente a la ciudad uruguaya de Salto, y su cantidad de habitantes no para de crecer, de allí la importancia del ordenamiento urbano bajo el que se desarrolla la ciudad.

Desde Despertar Entrerriano nos comunicamos con diferentes expertos en el tema para ver su opinión respecto a la planificación de la ciudad al día de hoy.

Planificación Urbana Actual: ¿Un Rumbo Desorganizado?

Dialogamos con miembros del Colegio Profesional de Maestros Mayores de Obras y Técnicos de Entre Ríos (COPMMOTER), y en su opinión personal si bien se han realizado esfuerzos para establecer una ordenanza de uso de suelo y se han actualizado periódicamente, aún persisten algunas preocupaciones. “Creemos que aún faltan tomar algunas medidas que evolucionen hacia parámetros más simples y que no sean negociables bajo ningún aspecto. Ejemplo: los valores del FOS (Factor de Ocupación del Suelo), FOT (Factor de Ocupación Total) y espacio libre de manzana deberían mantenerse como están. Eliminar los retiros en toda la planta urbana con excepción de las avenidas”.

Desde nuestro medio, Despertar Entrerriano, también nos comunicamos con la Secretaria de Desarrollo Urbano, Mireya López Bernis, para que nos dé su opinión al respecto y dijo que actualmente, Concordia cuenta con un Código de Ordenamiento Urbano (COU) aprobado en 2018, resultado del trabajo conjunto de diversas instituciones y actores locales, como colegios de arquitectos e ingenieros. Este Código se basa en recomendaciones internacionales y enfoca la ciudad hacia una estructura compacta, inclusiva, resiliente y sostenible, preparándola para enfrentar los desafíos del cambio climático. “Concordia es una ciudad que territorialmente es como otras ciudades latinoamericanas y argentinas que tienen un desborde periurbano, pero justamente porque es una ciudad que atrae gente a vivir en la ciudad, porque es una ciudad que tiene muchos servicios para la gente, cómo son los centros de salud, tres hospitales, tenemos universidades, en educación tenemos muchas carreras terciarias, o sea, tenemos un equipamiento público que hace que la gente le guste venir a vivir a Concordia y tenga oportunidad. Entonces, si bien es una ciudad que tiene una normativa de excelencia y una normativa adaptada, una ciudad que se va a adaptar al cambio climático que está hoy actualmente sufriendo, ya no es el futuro el cambio climático, el cambio climático está hoy, pero nosotros tenemos una normativa que está adaptada a ese cambio climático. Entonces, la visión de ciudad que tengo es una ciudad que tiene una planificación urbana que se respeta porque desde que se aprobó ese Código de Ordenamiento Urbano en el 2018 con la participación local, no ha habido excepciones ni en cuanto a edificios ni en cuanto a loteos. Entonces, la idea es que la ciudad crezca concéntricamente. Obvio que tenemos desborde urbano por esta situación de que la ciudad crece mucho territorialmente. Es una ciudad que crece seis veces más de lo que debería. Entonces, por eso es que se convierte en una ciudad perjudicial para la gestión urbana porque si bien hay una planificación, también sufrimos de esta situación”.

Desafíos en la Construcción de Edificios y Crecimiento Urbano

El crecimiento de Concordia es un tema destacado ya que la ciudad crece en forma horizontal y no en bloques, como en La Bianca, por ejemplo, según los miembros del  COPMMOTER, esto se debe a que en La Bianca las construcciones fueron realizadas por el Estado con el propósito de albergar a trabajadores de manera urgente. Pero en la actualidad “teniendo en cuenta los costos inverosimiles de los terrenos, el Estado y los inversores deberían insistir con la idea de departamentos de hasta 3 plantas en lugares en que los servicios estén disponibles y no tener un costo extra para acercarlos hasta el lugar de la construcción. Una de las resistencias es que mucha gente no gusta vivir en departamentos”.

En cuanto a la construcción de edificios, Mireya explicó que el Código de Ordenamiento permite edificaciones en altura que va bajando a medida que uno se va alejando de la marcha urbana, en nuestra ciudad se priorizó los edificios especialmente en áreas estratégicas como Eva Perón, San Lorenzo y la zona cercana al Parque Central de la Estación Norte. Aunque actualmente existen alrededor de 120 edificios en altura, con 14 en construcción, Mireya coincidió en que los habitantes de Concordia prefieren vivir en casas que en edificios: “También considero que en Concordia la gente tiende a vivir en viviendas unifamiliares y eso también hace que la ciudad se extienda mucho territorialmente y no en densidad ocupacional”.

Principales Desafíos para el Crecimiento Urbano de Concordia

Los profesionales, destacan que uno de los principales desafíos es evitar un crecimiento desordenado en la ciudad, señalando ejemplos de zonas aledañas al hipódromo que carecen de planificación y servicios. Al respecto dijeron que “hay una ordenanza vigente que no se cumple, los motivos pueden ser múltiples y uno de ellos es que no se pueda cumplir, sin un plan directo que gobierne en forma efectiva y con grupo de profesionales (que hay y muy buenos) y que su trabajo esté respaldado por decisiones políticas firmes para que las autoridades de aplicación se sientan acompañados y seguros de su desempeño”.

Sin embargo desde la Secretaría de Desarrollo Urbano, Mireya López Bernis dijo que entre los desafíos más relevantes que enfrenta Concordia en su crecimiento urbano, se destaca la demanda creciente de tierra y la necesidad de conservar el entorno ambiental, especialmente los cursos de agua. “Concordia es una ciudad que tiene diferentes niveles, y cursos de agua, entonces eso complica el crecimiento en muchos lugares porque nos enfrentamos con un desafío que es la demanda creciente de tierra y a su vez conservar el entorno ambiental. O sea, nosotros tenemos cursos de agua que también tenemos que respetar justamente, pero es una contradicción el crecimiento que tiene el territorio”.

Preservación de Espacios Verdes y Áreas Naturales

En cuanto a esto, los expertos del Colegio de Maestros Mayores de Obras, dijeron que: “Como política de Estado Municipal no tenemos conocimiento, salvo en el Parque San Carlos, Costanera y algún otro lugar. Sólo son esfuerzos aislados y sin significación cuantitativa, a pesar de tener un vivero donde se producen cantidad de hermosas especies que luego no son colocadas en la vía pública. Los propietarios las retiran gratis del Parque San Carlos y luego las implantan en sus veredas por cuenta de ellos”. Aunque reconocen algunos esfuerzos, ven la necesidad de establecer una política más coherente y cuantitativa. Además, sugieren una mayor utilización de un vivero local que podría abastecer a la ciudad con especies vegetales para mejorar su entorno.

Para finalizar aclararon que: “Los que suscriben estas respuestas son los representantes del COPMMOTER ante la Comisión de Revisión del COU y se inscribe en el marco de colaboración con la Municipalidad de Concordia desde las distintas comisiones de estudio de las reglamentaciones vigentes”.

La secretaria de Desarrollo Urbano, al respecto dijo que con un equipo interdisciplinario capacitado para analizar propuestas y un consejo de protección de humedales, se están llevando a cabo obras de protección costera en diversas zonas, como la costa central, Manzores y la toma de Agua Vieja, con el objetivo de enfrentar la ventaja del río y proteger el entorno natural. “Obviamente que es una ciudad que tiene muchos espacios verdes, tenemos alrededor de 200 plazas, sumados a eso tenemos San Carlos, y otros espacios recuperados. Fundamentalmente nosotros las normativas que tenemos las hacemos respetar justamente por eso de que no hemos aprobado excepciones de ningún tipo con respecto a esto, con respecto a la donación de espacios verdes cuando hay loteo, de espacios para equipamiento o la liberación de los metros que sean necesarios en los cursos de agua”.

En conclusión, Concordia se enfrenta a un interesante desafío en su crecimiento urbano, donde la planificación, el respeto a la normativa y lo ambiental se presentan como pilares fundamentales para lograr un desarrollo sostenible y equilibrado en la ciudad. El trabajo conjunto de estos profesionales y las autoridades locales se vuelven esenciales para alcanzar estos objetivos y asegurar un futuro prometedor para nuestra ciudad.